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【观察】百日行动回头看9月启动,强调“严防敷衍应付、走过场”

来源: 新浪潮杂志    2019-08-31 19:33:53   参与跟帖 0    浏览次数:221
  

反传销之窗网发布:4月28日,市场监管总局等13部门共同召开新闻发布会,通报联合整治“保健”市场乱象百日行动有关情况。关于下一步的工作,联合工作组表示,延续现有的由市场监管总局牵头,多部门联合的工作机制,“将认真开展‘回头看’工作,适时组织抽查,或通过委托第三方机构对部分重点地区暗查暗访,确保行动成果有效保持。

时隔四个月,靴子落地!

8月27日,联合整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组办公室发布《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”工作的通知》(下简称“回头看”):工作组将于9月份起组织开展“百日行动”“回头看”工作

这一通知,既表明联合工作机制平台依然在运行,又进一步开启整治“保健”市场乱象工作。


01

“回头看”:9月开始 11月底完成

根据13部门下发的《联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》,整治“保健”市场乱象百日行动从2019年1月8日开始,为期 100天,分三个阶段进行:1月8日至1月13日是宣传及排查阶段;1月14日至4月18日是集中执法阶段;4月下旬是总结提升阶段。

4月18日是百日行动集中执法阶段结束的节点但整治市场乱象行动远没有结束。4月23日,市场监管总局副局长甘霖在联合工作组会议上讲话指出,“各部门要树立中长期治理的工作理念,将对‘保健’市场的治理和监管作为‘5—10年’内的长期工作,与每年重点工作有机结合起来。”

长期工作,长效机制,预示着这一工作绝非毕其功于一役所能完成。推动建立“保健”市场长效监管机制,也是展开此次回头看行动的首要目标。此次文件中提到,开展“回头看”工作是联合整治“保健”市场乱象工作的重要环节,是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,认真查找工作不足的重要工作安排,是推动建立“保健”市场长效监管机制的重要举措。



为什么要作为长期工作?甘霖在讲话中有所解释:“100天时间节点虽然到来,但我们还有很多案件没有办结,案件的查办过程会持续,‘保健’市场乱象并未完全消除,引发乱象的隐患依然存在,长效监管机制仍然在建立中。因此,联合整治‘保健’市场乱象的任务不但没有结束,反而任更重而道更远。”

“回头看”通知中提到,按照联合整治“保健”市场乱象百日行动方案中“市场监管总局会同各部门根据各地上报材料情况,派出联合工作组,对各地‘百日行动’工作成果进行抽查”的安排,决定于9月份起组织开展“百日行动”“回头看”工作。

联合工作组13个成员单位将各自成立部门工作组,从“百日行动”中本部门负责督导的省份中,选择1-2个开展省级“回头看”工作。各地“百日行动”联合工作组办公室牵头负责本省(区、市)“回头看”工作。而时间安排上,原则要求11月底前完成。


此前,新浪潮杂志报道,自2月18日起,13部门将联合组成13个督导组,赴全国开展督导。2月18日,随着甘霖带队的第一督导组赴北京督导,督导行动正式启动。截至4月18日,13个督导组已完成对27地的督导。其中,第一督导组督导了3地,其余组均为督导2地。督导组每到一地,都是检查、听汇报、提要求,与此同时,“高压态势推动为压倒性态势”、“百日行动要与扫黑除恶相结合”等“行动纲领”,均在督导过程中不断予以明确,而百日行动“不是打击整个保健行业”也逐步予以明确。



而此次行动,要求回头看工作组从“百日行动”中本部门负责督导的省份中选择1-2个开展省级“回头看”工作。比如中央网信办带队的第十三督导组督导了山东和陕西,此次“回头看”,可能两省都去,或只选择一地。

02

检验成果:各地工作组同步启动,层层压实

通知同时要求,各地“百日行动”联合工作组办公室牵头负责本省(区、市)“回头看”工作,原则要求11月底前完成, 具体时间由各地自行确定。

各地工作组要对相关市县针对“六个整治重点”“十项违法行为”及“十一项任务分工”落实情况进行全面检视,对“保健”市场监管工作进行全面评价。掌握“百日行动”中已立案案件结案情况,未结案件占比情况及原因分析。各地工作组要对4月18日后“百日行动”转段以来,“保健”市场监管总体工作情况认真进行总结,提炼出主要做法、存在问题、意见建议等,于 10月30日之前报联合整治“保健"市场乱象联合工作组办公室。

本次“回头看”的要求也与此前的专项整治行动一脉相承:查处一批保健食品领域虚假宣传典型案件,巩固“百日行动”集中执法阶段良好治理态势,防止违法行为反弹,维护公平竞争市场秩序,保护经营者、消费者合法权益,推动建立“保健”市场监管长效机制。

通知对各地作出严格要求:深入基层,深入经营场所,认真开展工作,特别要注意总结和发现“百日行动”以来“保健”市场仍然存在的问题,以及新出现的问题。对苗头性、倾向性问题,或者容易引发舆情风险的问题要立即报告。要深入调查研究、剖析问题,提出工作建议。各相关省市要提高政治站位,自觉接受和配合“回头看”工作,严防敷衍应付、走过场。

工作组工作方式为听取汇报、案件督查、实地走访、收集意见、收集资料等。其中,部门工作组听取各地工作组汇报,各地工作组听取市县工作组汇报。汇报内容主要为转段后市场监管情况、面临的问题、采取的措施以及建立长效机制的情况等。还要走访被处罚市场主体,查看整改情况。同时,要倾听群众反映,看对于整治情况是否满意。

03

结合主题教育:严查保健食品虚假宣传、违规销售

通知尤其提到,要深入开展保健食品虚假宣传专项整治,这也是为了落实《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治漠视侵害人民群众利益问题的实施方案》的要求。

据了解,日前,中央纪委国家监委机关牵头、会同15个中央国家机关制定了《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治漠视侵害人民群众利益问题的实施方案》,文件中提到,由市场监管总局、公安部、教育部、农业农村部开展整治食品安全问题联合行动,其中包括实施保健食品行业专项清理整治,严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题。



本次“回头看”通知要求,结合重点领域反不正当竞争执法行动,强化执法,坚决打击保健食品生产企业、经销企业的虚假宣传行为,对违法行为形成执法高压态势。多措并举,双管齐下,只为还“保健”市场一片清明。

据统计,自“百日行动”以来,国家市场监管总局共陆续公布了100起典型执法案例,其中53起涉及虚假宣传、虚假广告。



通知强调,工作组要督促各地按照要求及时对保健食品生产、经销企业进行底数摸排,加强监督检查力度。对涉嫌虚假宣传行为坚决一查到底,对证据确凿的要从严从快处理,典型案件及时上报。各市、县要按月向上级联合工作组办公室上报保健食品虚假宣传专项整治情况,各地联合工作组办公室负责汇总,并于12月20日前,报联合整治“保健”市场乱象联合工作组办公室。

附:《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”工作的通知》原文





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